Совещание об итогах внедрения НОК в строительстве
Во вторник 23 января 2024 года в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) состоялось совещание, ключевой темой которого стали итоги внедрения независимой оценки квалификации (НОК) в строительной отрасли.
Модератором совещания выступил Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров.
В совещании приняли участие Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко, статс-секретарь – замминистра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек, директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский, Первый заместитель Председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Роман Лябихов, Президент РСПП Александр Шохин, Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин, Президент НОСТРОЙ Антон Глушков, Вице-президент РСПП по финансовой политике и развитию секторов экономики Александр Мурычев, Первый заместитель генерального директора Национального агентства развития квалификаций (НАРК) Павел Свистунов, Председатель СПК в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования, почётный президент НОПРИЗ Михаил Посохин, а также представители профессионального сообщества и деловых объединений.
С приветственными словами к участникам форума обратились Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин и Президент РСПП, председатель Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Александр Шохин.
Президент РСПП проинформировал участников совещания об итогах выполнения поручений Президента Российской Федерации Владимира Путина по развитию системы саморегулирования в строительстве, её совершенствованию, анализу практики применения положений законодательства Российской Федерации, касающихся деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, а также практики проведения НОК специалистов в данной сфере. В течение 2022 года при участии Минстроя России, РСПП, НОПРИЗ, НОСТРОЙ и других профессиональных союзов и общественных организаций был проведён ряд открытых встреч, участники которых сделали однозначный вывод о необходимости дальнейшего развития действующей системы саморегулирования юридических лиц в строительной отрасли и системы НОК для повышения профессионализма и ответственности специалистов строительного комплекса.
Ирек Файзуллин отметил, что в части саморегулирования и совершенствования процедур НОК выступает одним из самых необходимых решений для того, чтобы повысить качество работы специалиста и, в конечном итоге, качество архитектурного, проектного, строительного продукта.
Первый заместитель генерального директора НАРК Павел Свистунов доложил об инфраструктуре национальной системы квалификации, рассказал о порядке ведения реестра результатов НОК, а также отметил, что прохождение НОК значительно упрощает адаптацию специалистов при трудоустройстве.
Анвар Шамузафаров выступил с докладом о развитии института Национального реестра специалистов (НРС) и итогах внедрения системы НОК в строительной отрасли.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров сообщил, что в НРС НОПРИЗ включено 147 тысяч специалистов в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий, 77 тысяч специалистов имеют действующие удостоверения о повышении квалификации.
НОПРИЗ и СПК в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования сформировали сеть центров оценки квалификации (ЦОК) и экзаменационных центров (ЭЦ) во всех регионах России, включая новые территории – всего действует 48 ЦОК и 107 ЭЦ, аттестовано 600 экспертов. Также работает 1 ЦОК по проектированию и изысканиям в Белоруссии. В эти специализированные ЦОК и ЭЦ поступило 37 тысяч заявок на прохождение НОК, успешно сдали профессиональные экзамены 33 тысячи специалистов. Особенно остро стоит вопрос подготовки специалистов к сдаче НОК на новых территориях.
НОПРИЗ и СПК разработали 45 специализированных профессиональных стандартов для проектировщиков и изыскателей. Некоторые из них, например, для специалистов экспертизы, создавались совместно с ответственными за эти сектора организациями – ФАУ «Главгосэкспертиза России» и Росприроднадзором.
С 1 января 2024 года НОПРИЗ начал исключать из НРС тех физических лиц, кто не прошёл в установленные сроки процедуру НОК или не предоставил до 1 сентября 2022 года действующее удостоверение о повышении квалификации (исключены 943 специалиста), а также аннулировать свидетельства о НОК тех специалистов, кто предоставил фальсифицированные документы о высшем образовании (аннулировано 35 свидетельств).
Помимо этого, по поручению Министра Ирека Файзуллина НОПРИЗ проводит проверку качества проектно-изыскательских работ. Для этих целей в нацобъединении создана Комиссия по рассмотрению заявлений об исключении сведений о физических лицах из НРС в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. В комиссию поступили обращения от Главгосэкспертизы России и региональных экспертиз в отношении 852 специалистов, которые некачественно выполнили свои профессиональные обязанности. По результатам первичной обработки НОПРИЗ отказал в рассмотрении заявлений в отношении 740 специалистов из-за невозможности их привлечения к ответственности в связи с грубым нарушением законодательства РФ при заключении этих контрактов как со стороны технических заказчиков, так и со стороны генеральных подрядчиков (либо юридическое лицо не является членом СРО, либо специалист, подписавший документацию, не состоит в НРС или же является специалистом субподрядчика). Данный факт был доложен Министру строительства и ЖКХ Иреку Файзуллину, приняты оперативные меры, пересмотрен подход к требованиям по оформлению проектной документации при подаче на экспертизу, а также выработаны новые пути взаимодействия НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России по указанным вопросам. 4 специалиста исключены из НРС, в отношении 27 специалистов отказано в исключении из НРС.
Анвар Шамузафаров проинформировал участников совещания, что 1 ноября 2023 года Нижегородский районный суд отказал в удовлетворении исковых требований ГИПа, исключённого из НРС в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Решение Совета НОПРИЗ от 18 мая 2023 года о его исключении признано законным и правомерным. В решении указано, что суд не может подменять собой деятельность Совета НОПРИЗ и давать оценку о допущенных специалистом нарушениях.
В завершение своего выступления Анвар Шамузафаров представил инициативы НОПРИЗ по установлению требований к уровню квалификации и ответственности технических заказчиков в проектах с бюджетным финансированием, а также по совершенствованию контрактной системы в строительстве с использованием системы рейтингования, разработанной в тесном взаимодействии НОПРИЗ и ТК 066.
Важность инициативы НОПРИЗ по развитию системы рейтингования отметил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрий Муценек.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков выступил с докладом о реализации НОК для специалистов в сфере строительства. Он привёл подробную статистику по этой работе, а также выступил с предложениями по развитию процедуры НОК в строительстве для специалистов технического заказчика и строительного контроля.
Роман Лябихов рассказал о взаимодействии комитета Государственной Думы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с Минстроем России, НОПРИЗ и НОСТРОЙ по вопросам контроля соблюдения сроков строительства ключевых объектов социальной инфраструктуры.
Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин выступил с инициативой рекомендовать специалистам строительной отрасли проходить повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, а также включить прорабов стройки в реестр специалистов с обязанностью проходить НОК.
Совещание завершилось обсуждением участниками выступлений ключевых спикеров.
